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佛山市環(huán)保局召開新聞通氣會，對最新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀。根據(jù)新《條例》，今年10月1日起將取消“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收”行政審批事項，環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗收。

此次《條例》修改，引起佛山眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)注。接下來，企業(yè)自行驗收如何開展？環(huán)保部門將如何加強對企業(yè)自行驗收的監(jiān)管？佛山市環(huán)保局副局長陳振華表示，建設(shè)單位自行驗收并不意味著可以弄虛作假，環(huán)保部門將嚴(yán)厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，最高可罰200萬元。

調(diào)整：環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體轉(zhuǎn)為建設(shè)單位

佛山市環(huán)保局副局長陳振華介紹，《條例》修改后，簡化了建設(shè)項目環(huán)境保護審批事項和流程，將環(huán)評登記表由審批制改為備案制，將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收。與此同時，環(huán)保部門將強化事中事后監(jiān)管，規(guī)定建設(shè)項目必須依法進行環(huán)評，進一步明確建設(shè)單位在設(shè)計、施工階段的環(huán)保責(zé)任。

根據(jù)修改后的《條例》，10月1日起，環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位，建設(shè)單位需自行驗收。但自行驗收并不意味著可以弄虛作假。陳振華表示，《條例》對環(huán)境違法行為加大了處罰力度，新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。同時，環(huán)保部門將嚴(yán)厲打擊對環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗收中弄虛作假等違法行為，可處“20萬元以上100萬元以下”罰款；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設(shè)單位“單罰”改為同時對建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”。

應(yīng)對：落實企業(yè)環(huán)保責(zé)任強化事中事后監(jiān)管

那么，對于企業(yè)來說，環(huán)保設(shè)施竣工驗收如何進行？陳振華介紹，企業(yè)自主進行環(huán)保設(shè)施竣工驗收有相關(guān)規(guī)范，其實與目前環(huán)保部門組織的驗收在技術(shù)規(guī)范上是相同的，主要是關(guān)注在環(huán)評階段提出的環(huán)保措施是否落實到位。

陳振華表示，環(huán)保部門將從過去采取驗收行政許可的監(jiān)管方式調(diào)整為對建設(shè)項目從設(shè)計到施工再到投產(chǎn)使用的全過程監(jiān)管方式，加強建設(shè)項目事中、事后監(jiān)管，對惡意環(huán)境違法行為實行“零容忍”，采取精準(zhǔn)執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法等方式，發(fā)現(xiàn)問題必將嚴(yán)懲。

“環(huán)保責(zé)任誰來承擔(dān)，不是環(huán)保部門承擔(dān)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，而是企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)作為生產(chǎn)者和排污者，應(yīng)該自己承擔(dān)環(huán)保責(zé)任?！标愓袢A表示，《條例》修改后，將推動企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，從“要我守法”變成“我要守法”。今后，市環(huán)保局將以落實建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任為核心，以推進信息公開、誠實守信為手段，以嚴(yán)格執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會監(jiān)督、規(guī)范市場為保障，提高事中事后監(jiān)管效能，形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場參與的共治局面。

權(quán)威解讀——

疑問1：是不是不用環(huán)保驗收？

權(quán)威回應(yīng)：仍有驗收環(huán)節(jié)！自主驗收不是隨意驗收！

“認(rèn)為以后不需要環(huán)保驗收的說法是錯誤的?！标愓袢A表示，修改后的《條例》將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收，要求編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告?！叭∠氖黔h(huán)保驗收的行政許可，但驗收環(huán)節(jié)保留的，需要建設(shè)單位按照規(guī)范來驗收，驗收后還要將信息向社會公開，若不公開也要處罰。”陳振華說。

疑問2：是不是環(huán)評不需要資質(zhì)了？

權(quán)威回應(yīng)：接受委托提供環(huán)評技術(shù)服務(wù)的，仍需要有資質(zhì)！

“環(huán)評可以自己做，也可以委托有資質(zhì)的單位來做。”陳振華表示，新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評單位資質(zhì)的條款，并不意味著現(xiàn)在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求，因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規(guī)定：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。因此，在環(huán)評法相關(guān)條款修改前，不會取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。

疑問3：是不是環(huán)評不收費？

權(quán)威回應(yīng)：環(huán)評審核、審批、備案不收費，不代表企業(yè)開展環(huán)評不收費！

新《條例》提到，審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用。對此，陳振華表示，在佛山，環(huán)評的審批和技術(shù)審查是不收費的，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但審核、審批環(huán)節(jié)不收費不代表環(huán)評不收費，企業(yè)委托第三方來做環(huán)評，屬于市場行為。

來源：深圳都市網(wǎng)