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案情簡(jiǎn)介
2021年6月24日，江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員到江門(mén)市某燈飾有限公司進(jìn)行檢查，檢查時(shí)該企業(yè)噴漆、噴粉、固化工序正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)固化爐、噴漆產(chǎn)生的有機(jī)廢氣沒(méi)有收集處理，無(wú)組織對(duì)外排放。按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，該企業(yè)固化工序應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該企業(yè)存在未取得排污許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)并排放污染物的環(huán)境違法行為。對(duì)于該企業(yè)上述環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局依法對(duì)其立案查處。
△燈飾廠(chǎng)違法生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)
2021年8月4日，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員再次前往該燈飾廠(chǎng)復(fù)查并送告知文書(shū)，發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備已拆除搬遷，也沒(méi)有廠(chǎng)方人員在場(chǎng)，無(wú)法直接或留置送達(dá)文書(shū)。為解決有效送達(dá)問(wèn)題，執(zhí)法人員通過(guò)郵寄廠(chǎng)址和法定代表人身份證地址及對(duì)廠(chǎng)址、所屬村委會(huì)、本單位公告欄進(jìn)行公告送達(dá)。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該燈飾廠(chǎng)于2021年9月8日注銷(xiāo)工商登記，試圖通過(guò)注銷(xiāo)工商登記的方式逃避行政處罰。
為有效打擊違法企業(yè)逃避監(jiān)管的行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局繼續(xù)深入調(diào)查，請(qǐng)求當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助，調(diào)取該燈飾廠(chǎng)《清算報(bào)告》《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》等資料。其中，《清算報(bào)告》明確“公司辦理注銷(xiāo)后，若有遺留、遺漏的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題，均由公司股東全權(quán)負(fù)責(zé)處理”，該公司股東對(duì)本案違法行為行政責(zé)任予以繼承。根據(jù)《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》，確定馮某、馮某堅(jiān)、熊某等三人均為該燈飾廠(chǎng)股東，確定股東法律責(zé)任。
查處情況
對(duì)于該燈飾廠(chǎng)在未取得排污許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)并排放污染物的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局依法對(duì)其處罰款20萬(wàn)元及責(zé)令其立即停止在未取得排污許可證情況下排放污染物的違法行為。依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)《企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料》，確定該燈飾廠(chǎng)股東馮某、馮某堅(jiān)、熊某為行政處罰相對(duì)人，依法對(duì)上述三人共處罰款20萬(wàn)元。
以案說(shuō)法
《排污許可管理?xiàng)l例》第六條第一款：
排污單位應(yīng)當(dāng)向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）申請(qǐng)取得排污許可證。
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)：
違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物。
《中華人民共和國(guó)公司法》第三條：
公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)公司法》第二十條：
公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第十九條：
有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東，以及公司的實(shí)際控制人在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失，或者未經(jīng)依法清算，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷(xiāo)登記，債權(quán)人主張其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)提醒：
法網(wǎng)恢恢疏而不漏。該燈飾廠(chǎng)股東隱瞞被行政處罰的事實(shí)，惡意注銷(xiāo)工商登記，惡意逃避法律文書(shū)送達(dá)，妄想逃避處罰。對(duì)此類(lèi)行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)必將追究到底，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)亮劍，調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)，確保處罰到位，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)要切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，切勿企圖鉆法律“空子”，以身試法。
服務(wù)單位：
惠州綠維環(huán)保公司
服務(wù)范圍：
1、環(huán)保管家、環(huán)評(píng)批復(fù)、竣工驗(yàn)收、排污證平臺(tái)服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、危廢回收、環(huán)境檢測(cè)
2、清潔生產(chǎn)，職業(yè)衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)、碳排放核查、綠色工廠(chǎng)
3、廢氣（粉塵）污染治理工程，廢水治理工程、車(chē)間通風(fēng)降溫、環(huán)?？照{(diào)工程
服務(wù)電話(huà)：
莊先生（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13790791174、廖小姐（業(yè)務(wù)經(jīng)理）13556239959、潘先生（項(xiàng)目經(jīng)理）15768577693
服務(wù)單位地址：
惠州市惠城區(qū)水口街道辦金盛麗景8棟1單元1樓02號(hào)
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